为进一步构建职责边界清晰、部门齐抓共管、协同高效的履职工作体系，潍坊寿光市委编办对各镇街、各部门单位间存在的职责不清、职责交叉等问题进行摸底汇总，科学划分问题种类，依法依规、实事求是进行职责边界认定。

一、把握4项原则，精准认定职责。一是看法律法规，确保职责认定有理有据。按照“一件事原则上由一个部门负责;确需多个部门管理的事项，明确牵头部门、分清主办和协办的关系及其各自的职责分工”要求，搜集行业法律法规、政策依据，参考中央及省相关部门下发的清理整顿类等文件进行认定，确保认定意见有理有据。二是看部门沿革，确保部门职责履行到位。经过多轮机构改革后，部门“三定”规定对职责的描述多次变更，其确定的部门职责无法细化到每一项具体工作，因此对改革后没明确规定原部门职责任务转移的，继续由改革合并后的新部门承担。三是看部门职能，确保争议化解便捷高效。针对管理行业范围比较大的部门，按照更有利于解决问题的原则，对不属于行业牵头部门专项监管职责的，直接明确专项监管部门负责争议事项的处理。四是看外地做法，弥补新兴行业监管空白。行业法律法规、政策依据没有明确规定的，以及当前新业态等方面监管空白的，积极参照外地经验做法，结合寿光实际情况，充分调研沟通后，优先明确职责相近部门承担。

二、规范3个程序，科学有序推进。一是广泛征集问题，梳理争议事项。重点将“三定”规定中有关职责分工表述理解不一致、“对同一事项管理职责有争议”、“传统行业、新行业新业态新领域监管空白”“个别群众诉求事项难以办理”等情形纳入调处认定范围。共有部门单位提报争议事项214项，经梳理整合后，涉及小区管理、市场经营、交通运输、噪声和环境污染等10个领域70项职责争议事项。二是分组调研分析，定期集中研判。由科级以上干部牵头，从相关科室抽调人员形成6个调研组，对职责争议事项进行论证分析、实地调研、沟通协商等，理清争议事项原因，全方位、多角度收集佐证材料，认定好争议事项责任归属。按照成熟一个研究一个的原则，定期组织分析研判会，对认定依据成熟的职责争议事项由主要领导逐项把关，对争议事项认定情况做好备案。三是充分沟通论证，保障科学合理。将职责争议事项认定意见反馈相关部门、镇街，经过充分沟通无异议后，职责认定意见书由相关部门、镇街主要负责同志签字、盖章。完成职责争议事项认定工作后，形成《部门职责争议事项认定情况表》，逐项附事项认定情况汇报，对事项认定结果、认定依据等加以说明，提报寿光市委常委会研究通过。

三、聚焦3个重点，强化责任落实。一是树立全局思维。动员各镇街、相关部门单位树立全市一盘棋的理念，凡事站在发展全局去考虑、去推进，既要立足职能做好本职工作，更要紧密关注出现的新业态新问题，确保各项工作不断档、有人抓、管的好。二是主动担当作为。结合职能运行监管工作，督促各镇街、相关部门单位主动履行职责，明确牵头部门发挥统筹抓总作用，主动会同相关部门就相关事项进行沟通协调，落实好相关职能监管部门的职责任务。相关职能部门利用专业优势，发挥好职责范围内的专项监管职责，与行业主管部门间形成工作联动。三是健全长效机制。除新出台法律法规等做进一步明确规定外，争议事项认定结果原则上不再进行调整。建立完善长效沟通协调机制，对后续出现的新情况，加强常态化研判、认定，全力推动镇街、部门高效协作配合。