日照市多措并举大力推进“一网、一门、一次”式改革

     发布时间:2019-02-03

尽量让企业和群众‘办事不求人’,这是衡量服务型政府建设成效的一个‘试金石’”,李克强总理对“一网、一门、一次”改革工作如是要求。一句“办事不求人”,说到了人民群众的心坎里,点出了改革的群众宗旨。为此,日照市以深化“一次办好”改革为主线,坚持高标定位、统筹兼顾、连出硬招,深入推进政务服务“一网通办”,让企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,即可享受“网购”一样便利的政务服务。

一、大集成,政务服务“一网通办”

来回跑,排长队,不方便?网上咨询、网上申报、网上办理……数据帮你跑!市民张先生通过名称自主申报、全程电子化流程,从企业注册窗口领到营业执照。张先生说:“以前办理营业执照特别麻烦,预约名字、网上登记都要费好多时间,有时候不懂,准备材料就要花很长的时间,打电话问甚至来回跑。现在有了大变化,前天我通过工商局企业登记网上导办平台注册了一个广告公司,在人工客服的细致指导下,足不出户就顺利申领了电子营业执照。这个‘一网通办’真畅通啊!

这一变化得益于日照市政务服务“一张网”的健全完善。2018年日照市依托省级政务信息资源共享交换平台,进一步实现部门自建业务系统与市级政务服务平台的对接和数据共享,完成市县政务服务平台升级改造和向云计算中心的迁移。工商、公安等9个部门实现自建系统与政务服务平台实现了互通共享和业务协同,全市行政许可事项可全程网办和在线申办率已达99.31%。同时,拓展“政务服务网”移动客户端APP和微信公众号功能,从办事查询、办事预约、申请材料上传到快递、天气、高速路况、车辆违章等便民查询,一个移动政务APP,群众事务指尖办。

二、新标准,企业群众办事“只进一扇门”

部门多,环节多,手续多……无处下手,不胜其烦?近年来,为有效解决群众和企业办事“找谁办、哪里办”的问题,日照市于2010年在全省率先启动“两集中、两到位”改革,按照“应进必进”“应纳尽纳”的原则,实现了市、县两级行政许可部门和事项进驻实体大厅双100%,企业群众办事“只进一扇门”。2017年以来,以实现“一枚印章管审批”为目标,全面推进相对集中行政许可权改革,2018年底市县两级行政审批服务局全部成立。从行政许可场所的集合到行政许可权集中,“只进一扇门”的体制机制改革始终在不断推进。

线下办事在“只进一扇门”的基础上,“一窗受理”让群众办事不用各窗口来回奔波。日照市按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的业务操作模式,整合设置市级主中心4个、分中心6个“一窗受理”窗口,打造“一窗受理、集成审批、全链条办理”政务服务新模式。按照“受审分离”原则,由市政务服务管理办公室统一综合受理,实现申请人与审批人“物理隔离”,构建起政务服务廉政“防火墙”,推进企业群众办事“只进一扇门”走向“只找一个窗”。2018年,投资建设项目一窗受理219件、办结187件,平均提速35.7%。

三、快服务,企业群众办事“最多跑一次”

“一次办好”时代,办事效率的提高、老百姓节省的时间精力的效果比以往任何时候都要强!老百姓在办事过程中遇到的麻烦和问题也将比以往任何时候都要少!

办证慢,办证难?不存在!日照市优化营商环境“3440”改革(3个工作日内完成新设立企业开办、4个工作日内完成不动产登记、40个工作日内完成从立项到竣工验收备案在内的投资项目审批过程),实现企业开办时间再压缩、不动产登记再简化、投资审批再精减。

申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题饱受社会诟病。为减少无谓证明、奇葩证明、多次证明,日照市按链条优化整合分散在不同部门的关联事项,精简办事环节和材料,将“一事一流程”整合为“多事一流程”。市级整合投资项目审批、商事登记证照联办、社会组织登记、不动产交易登记、药品零售企业设立等领域“一链”,为群众提供一窗式受理申请、一链式并联审批服务。

投资审批项目材料齐全才能进入审批流程?“容缺受理+并联审批”让项目审批“缺件”也能受理。一是提前介入,督导协调破解审批难题。创新推行“1+3”预审模式,发改部门牵头,国土资源部门、规划部门、环保部门参与,为项目提供规划根本冲突检测,为“容缺受理+并联审批”创造条件,先后为岚山水厂等5个项目提供“1+3”预审服务,召开6次督导协调会议。二是创新联合,“容缺受理+并联审批”。以简化项目审批为抓手,以服务重点项目为主线,以专人代办为纽带,推进投资项目审批“大容缺、大并联、大代办”服务工作改革创新,先后对东方太阳城、迎宾路快捷路改造三期工程、文博中心、雨污分流工程等50个项目实行了“容缺受理”。目前,市级容缺受理行政许可事项218项,材料容缺率52.2%。

办事有难题?帮办服务助你排忧解难。日照市在东港区试点建立区镇村三级联动贴心帮办服务机制,梳理公布区、镇、村三级帮办(代办)事项清单,提供一次性告知、咨询,帮助填写表格、准备资料等服务,全区三级联动帮办(代办)员总数达到1086人,超400个事项可帮办代办。市级梳理第一批贴心帮办事项清单59项,建立“专业队伍+窗口人员+大厅人员”贴心帮办队伍,在大厅设置显著标识及二维码,从投资项目建设、商事登记到社会事务、即办事务4大领域,群众“扫一扫”即可获取帮办信息、享受免费帮办服务。

唯笃行、方致远,改革需要行动派。2019年,日照市将以市行政审批服务局组建为契机,推进“一枚印章管审批”,持续深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化,锐意进取、埋头苦干,用“一网”“一门”“一次”的惠民举措为大众创业、万众创新提供更加充足的阳光雨露

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