积极融入健康枣庄建设，立足职能定位，聚焦体制机制保障，为构建权责清晰、协同高效、保障有力的医养服务体系提供坚实支撑。

一是强化顶层设计，构建统筹协调“大框架”。坚持党委政府统一领导，着力理顺养老管理体制，将卫健部门老龄工作职责划转至民政部门，科学界定职责边界；市、区（市）两级建立老龄工作委员会议事协调机构，形成民政部门牵头，卫健、财政、人社等多部门协同配合的养老服务工作格局，有效破解医疗与养老领域长期存在的“政出多门、资源分散”难题。

二是优化资源配置，打造多元融合“服务体”。一方面推动医养机构职能拓展，市精神卫生服务中心加挂老年病医院、康复医院牌子，负责老年病诊疗和康复工作，配套设置相关床位与医疗资质；市社会福利院加挂市精神卫生福利中心牌子，为特困人员中的精神患者开展生活照料、康复、医疗服务。另一方面构建医养合作模式，支持“两院一体”建设，推动镇卫生院与敬老院资源跨界融合、一体运营。截至目前，全市5家公立医院、31个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）实现“医、护、康、养”无缝衔接，满足老年人多元化多层次健康养老需求。

三是创新管理机制，下好人才队伍“关键棋”。坚持盘活用好存量编制，加大医疗人才引育力度，“十四五”期间为基层医疗卫生机构累计下达用编进人计划940余名，有效夯实基层医疗服务基础。创新乡村医生招聘管理机制，推行“县招乡管村用”管理模式，引导医疗人才向养老领域流动。强化大学生乡村医生专项计划编制保障，结合我市村卫生室三年提升行动，累计保障22名大学生村医纳入编制管理，筑牢群众健康的“第一道防线”。