为进一步加强事业单位监督管理,促进公益事业平衡充分高质量发展,泰安市委编办紧抓事业单位登记监管各个环节,从优化登记流程、强化多元监管、创新考核方式等方面多向发力,切实提高事业单位登记监管质效。
一、优化登记流程,提升服务效能。 一是推行全程网办。全面推进登记许可“不见面审批”,依托山东省事业单位监督管理网,实现事业单位法人登记、数字UK申领、事业单位法人印章备案等业务网上在线办理,真正做到“零见面、零跑腿”。今年以来,事业单位登记业务网办量累计达84件。二是实施容缺受理。对无不良信用记录的事业单位,在法定的主要材料齐全的情况下,对申报材料存在个别形式欠缺、不影响后续审查和判断的,可在申请单位书面承诺商定时限补正的前提下,实行“容缺办理”。今年以来,累计容缺办理事业单位登记业务达26件。三是压缩办理时限。对事业单位各类申请事项,无特殊情况的即时受理办结,将办结时限压缩到1个工作日内,做到即来即办。严格执行一次性告知制度,对材料不齐全或不达标准的,第一时间告知申请单位,极大提升了审批效率。
二、强化多元监管,推动规范运行。一是强化双随机抽查监管。结合事业机构编制执行和使用效益评估,开展日常“双随机、一公开”抽查,按照3%的比例制定抽查事项清单,明确24项检查事项,对事业单位登记事项、年度报告、机构编制管理情况进行全面检查。今年以来,共完成对24个事业单位的随机抽查,发现问题15项,并全部督促整改落实。二是严格年度报告公示监管。制定《事业单位法人年度报告公示工作规范》,明确公示范围、公示时间、公示内容及有关要求,分时分批次对纳入登记的事业单位进行网上公示,并建立工作台账,掌控工作进度,按期通报事业单位。同时,严格审查事业单位年度报告公示信息,对填报信息不规范、提交材料不齐全的,予以退回重新报送,使年度报告公示准确率达到100%。三是深化多部门联合监管。充分发挥事业单位监管联席会议作用,与法院、检察院及发改委等部门(单位)常态化联络,建立信息共享和联动检查机制。根据职责权限,对失信行为进行联合惩戒,切实增强事业单位守法自觉性和履职主动性。
三、创新考核方式,推动单位履职。一是科学设置考核指标。充分发挥事业单位考核“指挥棒”作用,根据事业单位功能定位、职责任务和服务对象等特点,差异化设置考核指标,由各专考委结合行业(领域)特点和工作实际确定具体分值和考核内容。严格落实中央关于整治形式主义为基层减负有关要求,精简考核指标,优化考核流程,完善考核体系。今年,考核指标较去年精减33%。二是推动考核数据赋能。着眼考核方式创新,改变以往传统考核模式,研发事业单位考核系统,设计2个主题模块,25个流程操作和51个系统模块,实现“清单管理、指标填报、考核评判”3个业务闭环。实行写实性考核,变“线下”为“线上”,推行考核数据化、信息化,降低考核单位办事时间和成本,实现“一网通办、一条龙”服务。三是强化考核结果运用。及时向部门(单位)反馈考核结果,并下发整改通知,将考核中发现的登记事项变更不及时、财务管理不规范等问题集中销号整改。对考核中发现职能弱化、业务萎缩的事业单位,对其机构编制及时予以调整。将市属事业单位纳入整体支出绩效管理,推动单位履职效能与财政支出绩效有机融合,提升财政资金使用效益。