近年来，潍坊高密市委编办坚持问题导向，聚焦校外托管治理难题，按照“政府主导、部门协同、社会共治”的总体思路，积极探索创新，着力统筹各方力量、实施集成监管，逐步构建起权责明晰、协同高效的跨部门综合监管新机制。

一、建强组织体系，解决“谁来牵头”问题。一是强化党建引领。坚持将党建工作贯穿行业治理全过程，成立跨部门的校外托管行业党总支，成员涵盖市场监管、教育体育、公安、住建、卫健、消防等核心监管部门，通过构建“党建+监管”协同机制，打破行政壁垒，以高质量党建引领校外托管行业规范化、高质量发展。二是健全运行机制。建立校外托管机构安全专项整治工作专班，明确由市场监管局牵头，抽调精干力量，负责日常协调工作。同步建立“信息共享—联合研判—分流交办—督查反馈”闭环流程，确保治理工作高效落地、群众诉求及时回应。三是组建行业联盟。联合240余家市场主体，成立校外托管机构行业联盟，制定行业自律公约，创新推进“医育结合”服务模式，深化家园共育机制，推动行业从分散经营迈向抱团发展。

二、精准界定职责，解决“事由谁管”问题。一是定职责。坚持“职责法定、协同高效、不留空白”的原则，对照现行法律法规和部门“三定”规定，对校外托管监管涉及事项进行全面梳理，在充分听取部门意见、借鉴先进地区经验的基础上，逐一明确市场监管、消防、教育体育等部门责任分工，从制度层面夯实联合监管基础。二是抓落实。开展“百日整治”专项行动，由市场监管局牵头，召集消防、公安等责任单位组成联合检查组，累计出动执法力量600余人次，深入开展拉网式检查，限期整改75家，依法关停存在重大安全隐患机构36家。三是强监督。将校外托管机构整治列为重点民生实事，建立定期督办工作机制，畅通家长监督渠道，完善投诉举报机制，以刚性监督倒逼部门履职尽责。相比2025年，“12345”热线涉及校外托管的投诉量降幅83.2%。

三、优化联审机制，解决“怎么规范”问题。一是创新“一纸联审”。建立七部门联合“一纸联审”机制，由市场监管部门牵头，联动教育体育、公安、住建、卫健、消防、行政审批等部门，对校外托管机构的消防安全、食品安全、房屋结构安全、环境卫生等方面进行一次性审查，确保做到“一次申请、全程代办、联合勘验、并联审批”。二是创新监管手段。依据安全标准、硬件设施、管理水平三大核心指标，对全市托管机构实施精准分类和差异化治理。对示范标杆类，即证照齐全、管理规范的机构，纳入“白名单”树立行业标杆；对规范整改类，即存在部分瑕疵的机构，责令限期整改，达标后纳入备案管理；对应关必关类，即存在重大安全隐患或拒不整改的机构，纳入“黑名单”依法关停。三是构建长效机制。建立备案机构量化计分机制，围绕安全管理、服务质量、运营规范、家长满意度等方面，每半年开展一次“综合体检”，对安全管理不到位的机构暂停备案并责令限期整改，整改不合格的取消备案；推行“红黑榜”制度，定期向社会公示评定结果，以社会监督倒逼托管机构落实主体责任。