烟台市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，牢牢把握健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制这一中心任务，聚焦三核引领、扛牢万亿担当，聚力改革攻坚和科学规范管理，为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市提供坚实机构编制保障。

一、强化顶层设计，完善绿色低碳管理体制机制

一是加强统筹协调。建立市绿色低碳高质量发展协调推进体系，成立市推动绿色低碳高质量发展工作领导小组，作为市委议事协调机构，加强绿色低碳高质量发展总体设计，定期研究重大政策、重大改革、重大工程。在市发改委加挂市绿色低碳高质量发展先行区建设办公室牌子，统筹推进绿色转型和高质量发展。出台《烟台市2026年绿色低碳高质量发展重点项目清单》《烟台市碳达峰碳中和专项资金管理使用办法》等政策文件，明确工作要点、政策支持，推动各项重点任务扎实有序推进。

二是突出创新驱动。组建市委科技委员会，统筹推进全市科技创新体系建设和科技体制改革，聚焦节能降碳、生态环保、清洁能源、智能制造等领域，强化绿色低碳技术供给能力。深化金融体制改革，继续保留市县金融稳定发展领导小组，引导金融机构创新建立碳金融、环保金融、生态产品经营开发等重点项目库，为企业提供全方位金融服务。

三是树牢法治观念。强化《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规制度刚性约束，突出职能监管、闭环管理，构建“监、管、防、控”四位一体督查体系，对生态环境、林业等部门和农业高新区、自然保护区开展改革任务落实和机构编制执行情况专项评估，发现问题针对性纠偏，推动部门单位规范高效履职，助力污染防治、减污降碳、自然资源保护及美丽烟台建设等工作取得实效。

二、突出重点保障，激活产业发展强劲动能

一是紧扣产业升级优体制。全面贯彻新发展理念，加快构建产业新格局，主动服务生物医药、航空航天、绿色化工、汽车、食品精深加工等产业集群，设立福山智能制造、牟平生物医药、蓬莱万华新材料、海阳航空航天、莱阳绿色食品、龙口高端化工、长岛“蓝色粮仓”等管理服务机构，通过立柱架梁、配强资源，努力构建有利于发展新质生产力的机构职能体系。

二是聚焦园区引领增活力。支持黄渤海新区在打造绿色低碳高质量发展示范城市中走在前、当先锋，持续深化新区体制机制改革，聚焦重构科技管理服务体系、厘清产业发展职责边界、强化项目招引及落地，调整优化工信科技、大数据、商务、招商等部门职能配置，编印管委会与属地单位间职责边界清单，推动新区在现代产业、科技创新、区域协作等方面发挥龙头带动和先行示范作用。

三是加大人才引育强支撑。坚持优体制机制、优平台载体、优编制配备协同发力，出台《高层次人才周转编制管理使用办法》，统筹市县高层次人才周转编制2300余名，探索“政企共引共育”制度，落实高层次人才配偶随迁安置政策，开辟高层次人才落编绿色通道，提升服务保障人才工作整体质效。围绕构建“三级五集群”，推动先进制造业与现代服务业、实体经济与数字经济、产业创新与科技创新深度融合，科学制定下达年度各类用编进人计划，为烟台工程职业技术学院等调整设置智能制造、数字商贸等8个教学机构。2025，全市新增国家级人才45人，新引进青年人才6.8万余人，新增高技能人才1.8万人，为推动经济社会绿色低碳高质量发展提供了智力支撑。

三、完善职能配置，提升生态环境治理效能

一是推动人居环境改善提升。修订市农业农村局、市自然资源和规划局“三定”规定，进一步明确组织改善农村人居环境、国土空间生态修复等职责，通过开展农村厕所革命、村容村貌提升行动，加大国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理力度，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

二是推动低碳生活共创共享。加快构建新型能源体系，设立海阳清洁能源、招远核电和市核应急指挥服务保障机构，充分利用核电、风电、光伏等绿能，推进能源结构转型升级。组建市零碳岛屿发展中心，专门承担零碳岛屿建设研究等相关工作，为长岛国际零碳岛建设提供技术保障和智力支持。

三是推动绿色空间扩容提质。围绕强化林业资源系统管护，提升城乡绿化水平，单独设置市县林业局，负责森林、草原（地）、湿地资源的保护修复和监督管理、造林绿化等工作，着力改善全市林业资源质量与生态功能，打造城市绿肺，营造亲近自然、疗愈身心的绿色空间。2025年，全市空气质量优良天数比例达到89.6%，烟台四十里湾成功入选第四批国家级美丽海湾优秀案例。