德州市平原委编办以优化机构设置、规范岗位职责、汇聚共治渠道、补充人员力量为抓手，紧盯基层治理薄弱点，着力破解基层治理难题，化解基层治理矛盾，切实提高基层治理效能。

一是聚焦机构优化，强健基层治理“筋骨”。统筹设置乡镇（街道）机构，将职能相近的内设机构和事业单位进行统筹设置，由原来的“七办五中心”整合为“五办四中心”，厘清各机构的职责分工，加强内部融合，减少职责交叉。着眼人口规模、经济发达程度、服务半径等差异，因地制宜为恩城镇设置城镇建设发展中心，服务中心镇建设。清理空转机构，明确乡镇（街道）一律不设议事协调机构，并对已失效、没有政策依据的对外挂牌、服务标识牌、功能指示牌予以清理、整合，助力乡镇（街道）轻装上阵。

二是实施岗位管理，夯实基层治理“根基”。实施乡镇（街道）党政事业机构岗位化管理，聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，12个乡镇（街道）平均设置岗位36个。充分运用乡镇（街道）履职事项清单工作成果，将履职清单事项与岗位进行双向匹配，结合“三定”规定，将乡镇（街道）承担的职能、事项、工作任务等分解至各个岗位，构建“依单履职、按岗办事”的工作体系。根据岗位设置、人员专长、工作经历等情况，开展双向选岗、民主推荐竞聘岗位主办，激发干部队伍的整体活力。

三是推动编制下沉，充盈基层治理“血脉”。深入推进实施“优编强镇”，加大编制资源向乡镇（街道）倾斜的力度，为乡镇（街道）下沉事业编制130余名。加强基层人才培育储备和编制保障，安排“三支一扶”岗位招募计划12名，各类公费生培养计划21名，积极引导公费师范生、医学生、农科生等人才向基层一线流动，强化基层一线人员编制保障，有效整治了基层治理“小马拉大车”突出问题，确保基层事情有人办。

四是畅通共治渠道，筑牢基层治理“堡垒”。坚持把减负赋能作为提升基层治理效能的重要抓手，坚持问题导向，聚焦推动照单履职中仍存在的瘀点堵点事项，会同乡镇（街道）、县直相关部门协商研判，划定职责任务，研究确定具体工作运行流程，着力构建“多元参与、协同共治”的开放式治理体系。比如，针对个体工商户注册登记、农民专业合作社登记注册、食品经营许可3项上收事项，制定《收回事项业务流程操作指南》，将受理、审核、发证等全流程环节标准化，明确县级审批主体与乡镇（街道）服务保障职责。同时，细化《档案移交接收标准》，固化档案移交的规范、格式，为乡镇（街道）在前端政策宣传、材料收集、转接等“服务”角色提供清晰场景。