为有效推进基层治理体系和治理能力现代化，聊城市茌平区委编办坚持大抓基层鲜明导向，在机构设置、政务服务建设、编制配置、编制保障四个方面深耕细作，为基层治理的“大车”减负轻荷，为基层发展的“小马”赋权增能，有力推动基层治理效能提升。

一、优化机构设置，在架构上为基层减负。一是将镇街组织架构优化为“五办四中心”，紧密结合镇街实际情况，围绕基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等核心任务，对职能相近的内设机构和事业单位进行科学优化与统筹设置，镇街组织架构由原来的“七办五中心”调整为“五办四中心”，实现简约精干设置，避免职能重复交叉、管理脱节等问题。二是对镇街事业单位进行差异化设置，根据人口规模、经济发达程度、服务半径、地域特色等，充分考量镇街职能定位差异，差异化设置镇街事业单位。为街道精心设置城乡发展综合服务中心，为乡镇量身打造农业农村综合服务中心，形成更加贴合基层工作实际需要的机构设置。

二、优化政务服务建设，在流程上为基层轻荷。一是坚持便民利民原则，统筹推进镇街职能优化改革，将原社会保障综合服务中心的主要职能并入便民服务中心，实现业务从“多头受理”到“一窗通办”的转变，完美融合“现场办”与“网上办”，减少办事繁琐环节、节省办理时间、减少跑动次数，以“规范廉洁高效”的服务宗旨，最大化推动服务升级，切实保障基层便民工作的高质量开展。二是优化基层信息系统建设与应用，纠治“指尖上的形式主义”，聚焦“一网统建、三级管理、五级覆盖”，及时关停注销使用频率低、实用性不强的政务移动互联网应用程序，优化提升“爱山东”政务服务平台功能，推动政务服务一网通办、一网通管。

三、优化编制配置，在资源上为基层增能。一是加大编制资源向基层倾斜的力度，为确保镇街用编需求得到优先满足，近年来，累计为镇街核增事业编制250余名；坚定不移地推动资源、管理、服务向基层下沉，充实了基层便民服务、社会事务、综合执法、应急管理等关键领域的专业力量，实现了编制资源使用效益的最大化与最优化，为经济社会高质量发展提供了坚实动力保障。二是创新基层人员管理模式，秉持“人岗相适”原则，赋予镇街更为灵活的用人自主权，使其能够合理调配、统筹使用人员，为“基层事情基层办、基层事情有人办、基层事情高效办”筑牢坚实保障，让基层发展的“小马”动力十足。

四、优化编制保障，在权限上为基层赋权。一是下放“五项权力”，按照权责一致原则，构建各镇街对区直部门派驻机构及人员的统筹协调机制，赋予镇街党（工）委对区直部门派驻机构及人员的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、对区域内重大决策和重大项目建议权、规划参与权等“五项权力”，进一步强化镇街“话语权”，使基层履职底气更足。二是保障“五项权力”运用顺畅、调度得力，制定“五项权力”的具体实施细则，拟定人事任免征求意见、人事考核征求意见相关文书模版，引导区直部门更加主动支持基层，确保镇街工作“五项权力”运用顺畅、调度得力，形成基层治理合力，提升基层治理效能。