滨州市委编办围绕提升应急管理能力，从理顺体制机制、强化编制保障、夯实基层基础上精准发力，为全市应急领域提供坚实体制机制保障。

一、理顺体制机制，建立科学高效大应急体系

一是高位推进。调整优化应急领域议事协调机构组织架构和工作运行机制，统筹协调全市水旱、地震、森林防火等应急救援工作，实现了统一领导、统一指挥、统一调度。二是完善机制。将应急实战体系建设纳入全市重大决策部署，确定应急组织体系、信息共享机制、应急指挥体系、叫应叫醒机制等12项重点任务，搭建起全市应急实战体系建设的四梁八柱。三是上下联动。构建市县乡三级“横向联动、纵向贯通、高效有序”的应急指挥体系。理顺上级部门与属地街道、乡村权责关系，打通防灾减灾“最后一公里”。

二、强化编制保障，提升应急救援软实力

一是强化危险化学品专业监管力量。坚持守牢一排底线，通过内部挖潜，统筹调剂各类编制资源，进一步加大对应急管理领域的编制保障力度。同时，在市应急综合执法大队编制总量内，调剂增加危险化学品安全监管专职执法人员，下沉一线开展工作。二是加强防震减灾机构职能配置。健全防震减灾体制机制，调整优化防震减灾机构职能，市县应急管理部门统一加挂地震局牌子，夯实部门主体责任。同时，规范相关事业单位防震减灾支撑保障，明确监测预警、风险防范等技术保障职责。三是优化防汛抗旱指挥体系体制机制。为强化自然灾害类应急体系建设规划工作，防汛抗旱指挥部日常工作由城乡水务部门承担，并充实人员力量，提升防汛抗旱应急处理能力。同时，将应急管理部门火灾防治和防汛抗旱等内设机构进行优化整合，织密统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的自然灾害防治体系。

三、夯实基层基础，加强基层应急硬支撑

一是推进队伍建设。配强安全科学技术服务领域领导力量，同时，整合网格员、地震灾情速报员、护林员等多方力量，组建涵盖灾害隐患排查、灾情险情报送、早期处置、救灾救援等职能于一体的灾害信息员队伍。二是加强部门协同。完善监测预警与应急响应联动机制，修编气象、地震、地质、海洋等6项自然灾害应急预案，建立起以气象灾害预警为先导，以应急管理为指挥平台，水利、海洋、自然资源、农业农村等24个部门协调配合的应急响应体系，及时有效发布自然灾害预警信息。三是完善应急防控预案。印发突发事件总体应急预案，指导乡镇（街道）结合人口数量、灾害事故特点、安全风险程度等因素,制定综合及专项应急预案，编修一批配套的村（社区）应急行动方案、处置手册、“明白纸”等简易预案，构建上下衔接、务实有效的基层应急预案体系。