为提振基层治理统筹协调能力，持续推动基层赋权扩能减负，聊城市委编办多措并举，聚焦“三力”推进基层减负增效，着力提升基层治理能力。

一、规范镇街机构设置，提升基层治理“保障力”。一是优化乡镇（街道）机构设置。坚持大抓基层工作导向，优化乡镇（街道）机构设置，理顺县乡职责关系，聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，重组框架体系，职能相近的内设机构和事业单位统筹精干设置，将镇街组织架构由原来的“七办五中心”统一调整为“五办四中心”，综合设置5个内设机构和4个事业单位，精干优化基层管理架构。在优化镇街机构设置的基础上，明确镇街一律不设议事协调机构。对县（市、区）镇街撤销议事协调机构情况进行督导。二是规范镇（街道）机构挂牌。严格规范镇街机构挂牌，明确镇街除退役军人服务、新时代文明实践机构的牌子外，不再加挂其他各类牌子。通过实地走访督查等方式，督导镇街规范挂牌，杜绝“错挂”“乱挂”“增挂”等现象，整顿“墙面上的形式主义”，着力破解基层治理“小马拉大车”问题，全面助力基层“减负增效”。

二、用好“乡呼县应”平台，提升基层治理“融合力”。推进基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题，中央有要求、省委有部署、基层有需要，聊城市高位推进，加强谋划，厘清县乡事权边界，强化乡镇（街道）统筹管理职能。一是用好“乡呼县应”平台。优化“乡呼县应，上下联动”平台建设，强化平台应用培训，形成平台运行“呼叫—受理—派发—办理—评价”工作闭环，确保权力运行“不缺位、不错位、不越位”。二是厘清职责边界，指导县（市、区）建立乡镇（街道）职责准入制度，明确政府部门不得擅自将已由自身承担的职责任务交由乡镇（街道）办理，政府部门不得以资金、项目等要求乡镇（街道）对口设置机构或加挂牌子，减少对镇（街道）的考核事项，让基层集中精力强治理、优服务、抓发展，夯实基层发展“主动权”。

三、持续推进“五权下放”，提升基层治理“内生力”。指导县（市、区）印发《关于落实赋予乡镇（街道）对县直职能部门及其派驻机构考核评价权的实施办法》等五个实施办法，赋予乡镇（街道）人事考核权和征得同意权、对公共事务综合管理权、规划参与权、区域重大决策和重大项目建议权“五项权力”。聚焦强化镇街统筹管理、推动派驻机构人员纳入镇街考核这一目标，以人事考核权、征得同意权、综合管理权为抓手，优化派驻机构“双重管理”机制。建立乡镇（街道）对县级职能部门派驻机构统筹管理制度，明确派驻机构接受县级主管部门和所在乡镇（街道）的双重管理。 强化乡镇（街道）对部门派驻机构的统筹管理能力，实现对政府部门派驻人员管理属地化、考核一体化、使用一线化。在赋予镇街“五项权力”基础上，对接组织、财政、人社等部门，研判保障权力落实的具体措施和程序，确保“五权下放”落实落地，激发基层治理内生动力。