今年以来，潍坊高密市委编办以加强新兴领域综合监管促进健康发展为着力点，明晰监管部门职责，完善监管配合机制，建立综合监管链条，助力打造市场化法治化营商环境。

一、定职责，紧盯“三个环节”制定管理清单。一是厘清职责“边界线”。针对缺乏法律法规依据、监管边界模糊的直播电商、寄递物流、民宿等新领域新业态事项，按照“领域归口、行业相近、业态相似”的原则，梳理制定9个领域44项新领域新业态职责边界清单，明确牵头部门、协同部门和责任分工，有效填补履职“真空”。二是画好属地“分界图”。结合清单，调整优化属地管理事项责任清单和镇街职责任务清单，分清主次关系和责任分工，明确责任链条的分界点、衔接点，有效破解市乡两级职责不清、权责不明等问题。三是管好事项“动态库”。根据法律法规立改废释，结合新领域新业态职责分工落实跟踪评估情况，适时动态调整新领域新业态监管范围，及时补齐新兴领域监管短板。

二、促履职，完善“三项机制”形成工作合力。一是健全党建引领机制。建立“抓行业、行业抓”的党建工作机制，摸清全市300余家新业态企业和800余名从业人员“家底子”，先后成立快递物流、外卖配送、直播电商、道路运输等4个行业党委和14个党组织，进一步提升新兴领域党组织引领力。二是健全行业管理机制。理顺重点领域行业管理体制，科学合理配置机构编制资源，促进新兴行业健康规范有序发展。比如，组织发改、工信、交通、商务等12个部门成立物流业发展促进委员会，同时在商务局设立物流业发展促进中心，具体承担委员会日常工作，为物流行业发展提供体制机制保障。三是健全联合认定机制。围绕职责边界不清、存在管辖争议、疑难复杂的新兴领域群众诉求事项，建立协调主动认领、小组会商研究、联席会议确定、领导批示指定和参照案例推定的“五维认定机制”，确保群众诉求事项100%认领。

三、抓监管，运用“两种方式”开展跟踪问效。一是针对新兴行业，推行包容审慎监管。落实“首违不罚”制度，制定不予和减轻行政处罚事项清单，涵盖发展改革、市场监管等13个领域303个违法行为事项。结合涉企执法工作，综合运用指导、建议、提醒、劝告等“柔性执法”执法手段，对不触碰安全底线新领域适当给予“观察期”、需要达标整改提供“过渡期”，让市场主体实现自我纠错，提升新领域新业态综合监管“温度”。二是针对职能部门，推行“互联网+”监管。以省职能运行监管系统为依托，结合部门核心职能监管工作，设置常规履职指标、协调配合、创新履职等3大类12项评价指标，对新领域新业态职责边界清单牵头和协同部门履职效率、效益、效果进行全面监管评价，通过数字化高效监管模式，倒逼职能部门履职能力提升。