东港区委编办聚焦新兴业态新形式、新问题、新思路，立足职能、精准发力，优化机构编制资源配置、推进体制机制健全完善、做优做强人才编制支撑，为加快形成和发展新兴业态提供坚实有力的机构编制保障。

一、聚焦重点领域，强化新兴业态发展牵引。结合区域特色，为新兴业态培育、传统产业升级等提供发展平台。一是充分发挥党建引领作用。根据社会发展、产业转型和党建资源的分布特点，以“地缘、业缘、趣缘”为纽带，通过科学整合基层组织党员资源，共设立3个新兴业态综合党委，其中在商务部门设立直播电商综合党委，在区市场监管部门设立外卖行业综合党委，在区住房城乡建设部门设立物业行业综合党委，不断完善党建引领与行业发展并行体系，确保党建工作到底到边。二是针对东港区在产业整体布局谋划，产业政策研究方面缺少专门的机构支撑，尤其是在楼宇经济等新兴业态方面谋划不深不透等情况，在充分调查、研究、论证的基础上，在全市率先设立区产业发展服务中心，配备专业人员5名，服务全区新兴产业创新发展。三是服务营商环境优化提升。聚焦重大项目招引服务工作，持续推进审批服务改革，围绕项目企业不会办、审批手续多、开工进度慢等问题，创新推出“项目管家”服务机制，进一步推动审批服务高质量发展。比如在文体旅领域，探索“一件事一次办”改革试点，实现了25个事项集成服务、联合踏勘、统一出证，办理环节压减95%以上、申报材料精简52%以上、办理时限压缩98%以上。

二、聚焦制度建设，优化新兴业态发展机制。以解决实际问题为出发点，完善相关制度保障，助力新业态健康发展。一是配合区政府办公室建立企业诉求闭环解决机制，建立编办、司法共同参与的职责界定联席会议制度，按照分工负责研判职责争议诉求和提级办理诉求。比如，以会议纪要、复函等形式明确涉及单用途卡和充值卡退费、中公教育退费、旅游、民宿等职责分工。二是出台《东港区区直部门职责分工协商协调办法》，并将其全套流程搬到“职责掌上通”平台，线上合理确定相关部门职责分工，实现全过程线上留痕、可查可溯，公开透明。通过制度建设，助力打造一流营商环境，解决新行业新业态“谁来管”“怎么管”问题，着力化解新行业新业态带来的市场失范、法规滞后、监管缺失的新问题。三是强化职责分工协商协调。明确对12345、信访等平台派单到部门单位，但部门单位对职责界定存在争议未履行的，经认定确实属于部门单位职责，纳入全区经济社会高质量发展考核。同时，发挥机构编制部门“裁判员”作用，多次参与了信访、12345、行政审批等部门召集的职责分工协商协调工作推进会，公布教育培训、物业管理、市容环境、消费维权等6大类新业态监管职责分工，消除监管盲点，促进了新兴经济规范发展。

三、聚焦编制保障，稳固新兴业态人才支撑。聚焦“人才创新”建设这一推动新兴业态发展的关键一招，发挥编制资源基础保障作用，激活优秀青年人才这一新兴业态发展的重要动能。一是精心谋划，为聚才引智搭“台子”。在区委组织部设立人才科和区人才发展促进中心，牵头全区人才发展规划和相关政策的制定，组织开展人才发展形式分析和人才工作重大问题调查研究。在区委编办创新设立区人才储备中心，作为全区层面的人才编制周转池，用于引进人才第一年落编。在区人力资源社会保障局，设立区公共就业和人才保障中心，推动东港区公共就业和人才服务机构能力建设，承担高层次人才、青年人才、留学回国人员等相关服务和招才引智工作，切实发挥好人才对新兴业态的支撑作用。二是精准用编，为人才招引探“路子”。在全区机构编制资源紧缺情况下，创新实行机构编制资源5年配置计划，结合单位5年内人员退休情况，参考职责事项数量和周边区县编制对比情况，核定5年内周转编制60名，重点保障发改、工信、科技、商务、统计等15个经济工作部门用编需求，为全区新兴业态发展提供人员编制保障。