枣庄市委编办聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，突出把握强基、赋能、减负三个重点，迭代重塑基层管理体制，推动健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，以壮“马”轻“车”助力构建基层治理新格局。

一、坚持强基为先，解决基层力量薄弱难点。优化镇街机构设置，由“七办五中心”精简为“五办四中心”，机构设置更加扁平科学规范。坚持“减上补下”，市区两级为镇街下沉编制400余名。推进镇街人员统筹使用，创新岗位化运行，立足街道、示范镇、特色镇等差异化情况，每个镇街设置36-45个工作岗位，建立镇街与区直部门“一对多”“多对一”联系机制，有效破解岗位与职责“两张皮”问题，促进镇街人员由身份管理向岗位管理转变，激发镇街人员干事创业积极性。

二、坚持赋能为本，解决基层“责大权小”矛盾。助力破解“小马拉大车”问题，印发专项行动二十条措施。强化派驻机构管理，将司法、自然资源、市场监管等区（市）直部门派驻机构人员纳入镇街统一管理，在日常管理、干部任免、考核评聘上强化镇街话语权。在市中区开展省级赋予镇街行政执法权试点，指导市中区制定实施方案、赋权目录和9个配套制度，区分5个城市街道、6个涉农镇街，分类确定赋权事项清单74项、92项，下沉区级220余名执法人员，区级下沉执法人员纳入镇街综合行政执法中心统一指挥和统筹协调，实现基层“一支队伍管执法”。

三、坚持减负为要，解决基层“千线单针”问题。落实中央关于整治形式主义为基层减负有关规定要求，组织开展机构编制“条条干预”问题自查自纠，进一步严明机构编制纪律。结合机构改革评估“回头看”，按照违规挂牌清理一批、“回头看”撤销一批、新申请拒绝一批的原则，清理镇街各类牌子，撤销镇街议事协调机构。规范“属地管理”事项，建立镇街职责准入制度，在原有镇街职责任务清单、属地责任清单“两张清单”的基础上，按照“多单合一、精简高效”的原则，编制镇街履行职责事项清单，优化县乡上下联动机制，最大限度破解基层“千条线”痛点，让基层拿出更多精力抓落实、优服务。