为进一步优化部门履职效能，激发履职活力，滨州市委编办创新机关职能运行监管模式，深入基层一线开展“以下观上”蹲点跟踪调研，坚持以下看上，点面结合，把总结挖掘经验做法和推动解决问题统筹起来，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，不断提升部门履职效能。

一是学深悟透政策，多方位做好前期调研。在梳理2023年以来关于基层治理的若干政策和学习悟透《整治形式主义为基层减负若干规定》（简称若干规定）释义读本的基础上，制定分解4类49项《“以下观下”履职运行清单》，作为蹲点调研依据。此外，我们选取体量大、任务重和考核优的3个乡镇街道作为蹲点调研单位，根据《若干规定》相关要求，形成具有看基层减负“倒逼”观市县两级部门履职特点的11项内容58个选项的《基层调查问卷》，为“以下观上”履职调研工作做好充分准备。

二是深入蹲点基层，多角度了解部门履职。通过调研，把总结挖掘经验做法和推动解决问题统筹起来，调研期间，注重从“小切口、小问题”入手，通过看部门通知、调度、调研观摩、转嫁任务等收集数据351项，座谈基层干部26名，发放调查问卷87份，多角度分析评价市县两级部门单位履职情况。通过调研，发现市县两级部门为基层减负可复制经验案例6个，发现市县两级履职不到位、多部门履职配合不畅等问题4个，对经验案例我们将编印成册进行全市推广，对存在问题责令市县两级有关部门整改到位。

三是延伸调研成果，多举措促部门高效履职。充分发挥“以下观上”履职评估调研优势。入深水者得蛟龙，入浅水者得鱼虾，只有真正伏下身子，“扎”到最基层一线，倒看市县两级部门的“知责而不履责，有责而不尽责”的问题，机构编制部门要建立跟踪落实机制，对发现的问题建立问题跟踪台账，加强对部门履职情况的日常监管。加强机构编制情况和使用效益评估。用好评估这个“抓手”，围绕重点领域或存在矛盾问题的部门单位开展机构编制执行情况和使用效益评估工作，及时调整职责任务清单、履职不充分、科室职责交叉等问题，推动机构职能从“物理转化”到真正发生“化学反应”。