威海高新区深化相对集中行政许可权改革服务高质量发展

     发布时间:2019-04-12

为贯彻落实省、市相对集中行政许可权改革的决策部署,统筹推进机构改革和审批服务便民化改革,威海火炬高技术产业开发区(简称高新区)行政审批服务局自成立以来,积极按照上级工作部署,抢抓工作主动,打牢基础工作,实现与企业密切相关的150项行政审批服务区内直接办理。

一、开展“百日攻坚”计划,夯实基层基础

高新区行政审批服务局挂牌成立后,提出以“打造一流队伍,提供一流服务,营造一流环境,创造一流业绩”为目标,开展“百日攻坚”行动计划,迅速进入工作状态。

(一)人员和审批事项快速到位。按照市委编办工作部署,明确内部机构设置、人员组成,做好编制人员和审批事项划转工作。区内各相关部门、单位强化横向条线对接,加快推进与市级机关的纵向划转,对划转的事项皆签订《事项划转交接备忘录》。对已经明确集中行使的行政审批事项,确保过渡期内划转、交接到位;对暂不由开发区集中行使的行政许可事项,严格按照“三集中、三到位”要求进驻区政务服务大厅,实行进驻办理,实现“划得出、接得住、管得好”。

(二)机关党组织快速健全。做好局党总支及机关党支部的组建工作,做好划转人员的党组织关系的转接工作。3月4日召开了高区行政审批局党总支第一次会议,3月7日召开了党员大会,通过选举办法,选举党支部委员。积极制定党员学习计划安排,开展党建活动,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

(三)内部管理制度快速完善。做好审批服务及政务服务大厅的各类制度汇编,加强党风政风行风建设。在廉政建设、组织建设、管理规范和依法行政方面,对工作职责、工作标准、行为准则、工作纪律等方面做出明确规定。

(四)新的政务服务中心建设快速推进。为提升改革成效,高新区管委规划设立了新的政务服务中心,并作为全区重点工程推进实施,目前已进入建设的关键期。高区行政审批服务局和各业务相关部门、通讯运营商,狠抓落实,加快推进区政务服务中心和初村分中心建设,确保新中心5月份顺利投入使用。

二、开展“岗位练兵”活动,锤炼一流队伍

(一)干部在一线锻炼。按照“全局围着窗口转,窗口围着群众转”的工作理念,高区行政审批服务局将年轻干部全部安排在受理一线进行实践锻炼,不断释放窗口年轻干部活力。。在窗口一线的实际工作中发挥好“传帮带”的作用,采取以干代训的形式,业务能手手把手传授业务办理的方法和技巧,逐步培养青年干部职工业务素质和业务能力。

(二)本领在一线检验。围绕划转的行政审批事项,通过开展走出去、请进来、跟班学等形式多样的业务学习活动,制定学习培训计划,每个审批服务事项都形成一套规范的学习样板进行集中学习。加强岗位练兵,集中培训与岗位自学相结合、理论学习与实践操作相结合,全面提升政务服务队伍综合素质和服务发展的能力,实现“一人多专、一岗多能”。

(三)作风在一线养成。按照高标准、严要求、争一流的工作要求,高新区行政审批服务局全力打造讲政治、讲学习、讲团结、讲大局、讲奉献、讲廉洁的“六讲”干部队伍,组织开展争抢流动红旗、争创人民满意窗口,积极打造一支“政治过硬、本领高强、纪律严明、作风顽强”的行政审批服务队伍。

三、开展审批流程再造,提高服务效能

(一)规范审批流程。积极与威海市行政审批服务局对接,按照威海市“同一事项,同一标准,同一编码”的标准要求,规范优化审批流程。围绕法律汇编、流程再造、全链条办理出台配套制度、工作指引等规范性文件,编制各行政许可事项的办事指南、业务手册、明白纸等,明确受理条件、办理依据、申请资料、办理流程、救济途径等并对外公开,确保一切工作有流程,一切流程有控制,一切控制有标准。

(二)明确法律依据。根据各部门划转的事项,收集交接时各部门转交的法律法规和政策文件,并根据实际工作情况编制《高新区行政审批服务局行政许可事项法律汇编》。同时制定现场勘验工作人员业务手册,提升现场勘验工作人员的业务能力,规范现场勘验人员的业务行为,制定用车管理制度及现场勘察工作手册,并认真执行。

(三)简化繁文缛节。先期对食品经营许可证的流程实现再造,采取窗口受理、同步告知、限期核查的工作机制,实行现场勘验“三随机两监督两回避”制度,最短实现由原来承诺的20的工作日压缩到2个工作日完成审批。

 四、开展审批监管联动,形成工作合力

(一)健全审批监管互动机制。着眼为企业和群众提供规范、便捷、优质、高效的审批服务,建立审批和监管联络会商制度、审批和监管信息互通制度以及审批和监管业务协同制度,进一步健全行政审批与监管协调联动工作机制,通过信息联动平台,实现审批结果、监管信息、处罚结果等双向告知、共享共用,行政审批与事中事后监管有效衔接。

(二)完善部门联合工作机制。高区行政审批局与同级其他监管部门、执法机构调整完善权责清单,明确责任边界。加强工作会商,针对审批服务工作中出现的新问题,及时研究解决,形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。

   (三)建立上下联动工作机制。加强与上级各对口主管部门的业务对接,配合做好信息提取工作,确保转报上级审批的事项流转顺畅。完善基层便民服务体系,所辖初村镇、怡园街道、田和街道全部建成“一窗式”服务模式改革,打通服务群众的“最后一公里”。


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