潍坊诸城市委编办坚持把预防机构编制违规违纪违法行为作为重要基础性工作,积极探索实践“543”工作法,持续擦亮“编学编讲、诸规奉行”教育品牌,推动机构编制纪律教育系统化、常态化、实效化,为机构编制工作高质量发展提供坚实保障。
一、强化教育培训,抓实“五进”筑牢思想防线。坚持纪律教育融入日常、抓在经常,推动机构编制政策法规学习宣传向多层面延伸、向实效化迈进。一是进“中心组”强化领导带头。将机构编制政策法规纳入全市党委(党组)理论学习中心组年度学习计划,市委主要领导带头提出纪律要求、明确落实举措,推动各级领导干部先学一步、学深一层。二是进“任职谈话”强化源头预防。把机构编制纪律要求嵌入新任领导干部任职谈话和廉政谈话内容,实现任职提醒与廉政提醒“双同步”,在干部履职起步阶段绷紧纪律之弦。三是进“党校课堂”强化系统培训。将机构编制政策法规纳入全市干部教育培训计划和党校主体班次教学安排,由编办负责同志专题授课、深度解读,着力提升干部依法依规管理机构编制的意识和能力。四是进“涉改单位”强化改革保障。开展“改革赋能、法规先行”专题宣讲,组建4个宣讲组深入12家涉改单位,面对面解读改革政策与法规纪律,以教育先行护航写好机构改革“后半篇文章”。五是进“普法清单”强化社会认知。将机构编制法规列入年度普法责任清单,累计举办专题培训班3期、培训400余人次,同步开展“送法进社区”活动,拓展政策宣传覆盖面,营造社会共同遵守机构编制纪律的良好氛围。
二、强化制度约束,聚焦“四力”规范权力运行。注重以制度管权、靠制度办事、用制度管人,持续扎紧机构编制管理制度笼子。一是在严明审批程序上发力。严格执行机构编制事项请示审批规范,强化机构编制报告制度纪律约束,坚决防止越权审批、违规操作。二是在强化职能监管上发力。依托机关职能运行监管、事业单位绩效考核等机制,督促部门开展“三定”规定执行情况自查与评估,推动依法全面正确履职。三是在深化部门协同上发力。加强同组织、财政、人社等部门的联动,严格落实编制使用计划前置审核机制,实现人员入编数据闭环管理和动态更新。四是在健全工作机制上发力。推行机构编制事项请示与党委(党组)会议纪要同步报送制度;实行预防教育任务分解落实、责任到部门;将预防教育成效纳入监督检查、巡察、经济责任审计范围,通过政策函告、风险提示清单等方式,实现对部门领导干部的常态化提醒。
三、强化以案促改,坚持“三抓”推动警钟长鸣。充分发挥典型案例警示教育作用,做到抓早抓小、防微杜渐。一是抓苗头研判,提前介入纠偏。针对不规范挂牌集中整治工作中发现的市直部门对派驻镇街机构管理“软散”等问题,及时召开专题会议分析研判,约谈相关单位负责人,督促开展自查整改,压实管理责任。二是抓“条条干预”防范,筑牢制度防火墙。联合市委办公室、市政府办公室优化《发文请示单》,明确凡涉及机构编制事项的文件须经编办审核;结合日常监督与年度报告,开展常态化督查和经常性提醒,杜绝违规干预行为。三是抓警示教育,深化以案促治。健全典型案例通报制度,先后两次召开警示教育座谈会,面向教育、卫生、交通等15个重点部门负责同志及工作人员通报案例、解读法规。深入剖析共性问题,推动各单位对照自查、举一反三,切实达到查处一案、警示一片、治理一域效果。



