为进一步提升部门履职效能和行政效率,推动构建优化协同高效的机构职能体系,山东省淄博市桓台县委编办聚焦“数据赋能”理念,按照“互联网+履职评估”的思路,围绕“系统化运行、项目化监管、全链条评估”探索构建大数据量化分析模型,推动部门核心职能监管评估提质增效。
一、聚焦“数据赋能+系统集成”,创新构建履职量化评估大数据模型。聚焦破解“传统监管评估工作中存在的数据来源单一、监管覆盖面有限、审核材料效率低下、评估结果数据粗放”等难题,创新研发“桓台县机关事业单位职责履行量化评估系统”,依托“山东通”平台部署运行,将部门核心职能履行情况评估、机构编制执行情况和使用效益评估等3项工作科学统筹、有机融合,实现一体推进,按照“合并同类项”原则,减少重复、类似评估指标25项。以“职能职责-工作任务-科室人员-工作任务量”为主线,按照“条目式、模块化”原则构建机关事业单位履职量化评估大数据分析模型,将13个被评估部门及其所属25个事业单位的774名人员、264条主要职责、72项核心职能等进行“智能化串联”,实现履职链条全要素协调联动,进一步优化监管流程,提高监管效率。
二、聚焦“靶向监管+跟踪问效”,探索部门核心职能履行清单化评估。先后承接部门核心职能评估省级、市级试点工作,评估系统内专门设置“核心职能履行情况评估”模块,将“上级党委政府重大决策部署、县委县政府中心工作或重大发展战略、承担市对县考核事项、涉及重点民生实事”所涉及主要职责进行总结提炼,作为部门年度纳入评估的核心职能,聚焦“人、事、时、效”4个维度,将13个被评估部门单位承担的187项年度重点工作以清单形式与部门科室、工作人员、主要职责等相关联,打造“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”重点任务监管、调度、推进、评估新模式。利用大数据技术,全面精准分析部门履职全面度、核心职能聚焦度、重点任务落实度等14项履职量化数据,集“零散单元”为“整体拼图”,为部门核心职能履行进行“数据画像”。对比评估前后系统数据,县文旅局核心职能聚焦度提高8.39%,县发改局核心职能落实度提高8.5%,实现“以评促改、以评优管、以评提效”。
三、聚焦“量化分析+智能测算”,推动机构编制使用效益数字化评估。聚力解决部门编制资源使用效益难以量化评估的难题,创新性以“工作量-编制资源”对应架构关系为突破点持续探索,先后出台《桓台县机关事业单位职责履行量化评估办法》《工作量量化核编计算办法》等制度文件,明确评估流程、标准要求、结果运用等环节,完成部门工作量与编制资源匹配度评估省级试点课题任务。评估系统专门设置“编制资源分析”模块,自动嵌入年度总工时和业务科室总工时两种工作量量化核编公式,智能化关联人员结构(年龄老化、生育期女性占比)、工作舒适度、工作强度等加权系数,精准量化分析部门工作量量化核编公式测算得出的核定编制理论参考值、编制资源使用效益等情况,同时可生成多维度体现部门履职效能的量化评估图表和履职分析报告,实现实时量化评估,靶向动态监管。强化结果应用,与县委组织部、县人社局联合开展“互联网+履职评估”试点工作,评估结果定期推送,与各类考核评价挂钩,编办内部建立闭环管理机制,将评估结果作为优化机构编制资源配置的重要依据。